Минстрой России Недавно правительство России утвердило перечень приоритетных строек на ближайшие пять лет: от Сибирского кольцевого источника фотонов до родильного дома в Благовещенске. Как отбираются эти проекты, почему цифровой контроль позволяет обойтись без бумаг и что стало с долгостроем 1979 года в Петербурге, «Стройгазете» рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий ГОРДЕЕВ.
Юрий Сергеевич, правительство страны актуализировало перечень мероприятий комплексной государственной программы «Строительство». Какие проекты вошли в план на 2026-2030 годы? Какие наиболее значимые объекты мы увидим в ближайшей пятилетке?
Действительно, ранее председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение об актуализации перечня проектов госпрограммы «Строительство» на 2026-2030 годы. В него вошли приоритетные объекты — медицинские, образовательные и спортивные центры, музеи, объекты коммунальной и транспортной инфраструктур.
Комплексная госпрограмма «Строительство» является аналитической, это своего рода «сводная таблица» федеральных инвестиций. У нее нет собственного бюджета, она объединяет ресурсы из разных госпрограмм. Это позволяет планировать весь цикл строительства. Реализация объектов осуществляется главными распорядителями средств (ГРБС) федерального бюджета за счет средств, предусмотренных госпрограммами.
В рамках КГП «Строительство» формируется реестр объектов капитального строительства. В сформированном реестре на 2026-2030 годы предусмотрено к реализации 1 010 адресных объектов и укрупненных мероприятий. Их реализация осуществляется 47 ГРБС в рамках 34 государственных программ и 5 непрограммных направлений по 11 национальным проектам. Наша ключевая задача — обеспечить эффективное взаимодействие всех участников процесса и контролировать, чтобы каждый бюджетный рубль работал на создание современной и комфортной среды для жизни людей.
Назовите наиболее значимые проекты на период до 2030 года.
Здесь можно выделить несколько блоков. Так, в социально-культурной сфере ключевыми станут завершение реконструкции здания Политехнического музея, завершение строительства и открытие нового экспозиционно-выставочного музейного центра — филиала Государственного исторического музея в Москве в Лужнецком проезде, реконструкция зданий государственных цирков в Воронежской, Иркутской, Свердловской и Тверской областях.
В транспортной сфере это строительство Багаевского гидроузла на реке Дон и реконструкция Городецкого гидроузла, комплексное развитие Новороссийского и Мурманского транспортного узлов, строительство аэропорта Грозный (Северный).
А что в науке и образовании? Кампусы, лаборатории?
В науке и образовании безусловным приоритетом остается создание центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов».
Что касается образования, продолжается масштабная программа строительства университетских кампусов. Студенческие городки сегодня не просто общежития, а современные экосистемы с технопарками, коворкингами, спортивными зонами. Сейчас в работе кампусы в Грозном, Калининграде, Москве, Новосибирске, Орле, Рыбинске, Смоленске. В каждом регионе своя специализация: где-то упор на IT, где-то на инженерные специальности. Например, в Новосибирске кампус будет интегрирован с Академгородком.
Здравоохранение, как всегда, в приоритете?
Безусловно. Традиционно в фокусе внимания сфера здравоохранения. В планах завершение многопрофильного медицинского центра в Магнитогорске, реконструкция зданий городской клинической больницы скорой медицинской помощи в Таганроге, строительство двух федеральных детских реабилитационных центров на 300 коек в Новосибирской области и городе Евпатории, возведение родильного дома на 150 коек в Благовещенске. Продолжится развитие онкологической помощи. Так, ведется строительство первого этапа комплекса зданий НМИЦ онкологии имени Н. Н. Петрова.
Но есть же еще и глобальные стройки, которые не видны обычному человеку, но критически важны для страны?
Конечно. Это наша Арктическая зона и атомный флот. Сейчас активно развивается Северный морской путь. В рамках реестра «Росатом» строит серийные универсальные атомные ледоколы проекта 22220 — настоящие гиганты, которые обеспечат круглогодичную навигацию в Арктике. Параллельно строятся портовая инфраструктура и новые логистические узлы, которые дадут развитие целым территориям.
Как происходит отбор этих приоритетных объектов? Каковы критерии включения в реестр?
Отбор жестко регламентирован постановлением правительства РФ №702. В первоочередном порядке в реестр включаются объекты, строительство которых уже начато, а также объекты незавершенного строительства, чтобы минимизировать риски появления недостроев. Безусловный приоритет у проектов, строительство которых ведется по поручениям президента и председателя правительства. Также в реестр включаются объекты, софинансируемые из федерального бюджета в рамках субсидий субъектам согласно постановлению правительства №999.
Как сегодня выстроена система контроля за таким огромным объемом строек и за исполнением бюджета?
Мы полностью перешли на цифровой контроль. Формирование и весь мониторинг осуществляется в компоненте управления капитальными вложениями подсистемы бюджетного планирования ГИИС «Электронный бюджет». В этом компоненте главные распорядители отражают план и факт прохождения контрольных точек по каждому объекту. Мы в Минстрое России в режиме онлайн видим ситуацию по каждому из 1 010 объектов, что позволяет оперативно реагировать на любые отклонения от графиков. Это исключает необходимость сбора бумажных отчетов и повышает прозрачность.
Кроме этого, контроль за качеством строящихся объектов, включенных в госпрограмму, с 2023 года осуществляется в том числе подведомственным Минстрою России ФБУ «РосСтройКонтроль». Там, где функции строительного контроля возложены на учреждение, региональные инспекторы сопровождают каждый этап работ до завершения строительства.
Для осуществления строительного контроля на объектах учреждение задействует широкий спектр инновационных инструментов: от классического геодезического оборудования до высокотехнологичных систем, в том числе для воздушного, наземного и мобильного лазерного сканирования. Такие технологии позволяют оперативно собирать большие массивы данных о геометрии объекта и создавать его точные 3D-модели.
Благодаря информационно-аналитической системе управления инвестиционно-строительными проектами Минстроя России (ИАС УИСП) ведется непрерывный автоматизированный мониторинг объектов, находящихся в разных регионах. РосСтройКонтроль выступает ее оператором и ключевым поставщиком данных. Платформа позволяет в режиме реального времени аккумулировать полные сведения об объектах, контролировать график работ и эффективность расходования бюджетных средств на этапе выполнения строительно-монтажных работ.
Госпрограмма «Строительство» реализуется уже несколько лет. Какие качественные изменения произошли за это время в подходах к реализации объектов? Можете подвести промежуточные итоги?
За это время мы совершили переход к пятилетнему планированию капитальных вложений. Это фундаментальное изменение, позволяющее регионам и застройщикам видеть перспективу и синхронизировать свои действия. Таким образом обеспечивается финансовое планирование объектов на долгосрочный период.
Что касается количественных итогов, за 2023-2025 годы введено более 300 объектов капитального строительства. Если говорить о знаковых объектах, построенных за этот период, список весьма внушителен. В 2023-м завершены реконструкция аэропорта Певек и развитие отдельных объектов инфраструктуры аэропорта Домодедово, а также реконструкция водовода «Феодосия — Судак». 2024 год запомнился вводом терминала «Утренний» для сжиженного природного газа, нового корпуса Третьяковской галереи и модернизацией исследовательского судна «Алексей Марышев». В 2025-м завершена долгожданная реконструкция Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н. А. Римского-Корсакова, введен ряд важных объектов в МДЦ «Артек», построена лаборатория высокого уровня биологической безопасности в Нижнем Новгороде, сдан в эксплуатацию третий серийный атомный ледокол проекта 22220.
Уровень кассового исполнения по итогам 2025 года достиг рекордных 99,2%. Это выше показателей 2023 (95,5%) и 2024 (99,1%) годов, что говорит о возросшей дисциплине и эффективности планирования.
Отдельная важная тема — объекты незавершенного строительства. Сколько недостроев сегодня числится в федеральном реестре незавершенных объектов капитального строительства и какова динамика его сокращения?
Работа с недостроями — наша системная задача. Межведомственная комиссия при Минстрое России работает очень активно. Только в 2025 году мы провели четыре заседания и приняли решения в отношении 208 объектов. С 2022 года рассмотрели данные о 1 562 объектах, из них в федеральный реестр было включено 928.
Данные о недостроях в межведомственную комиссию подают главные распорядители средств федерального бюджета. После внесения в реестр объектов и утверждения управленческого решения штабом правительственной комиссии по региональному развитию в РФ главные распорядители могут достроить, снести, приватизировать объект либо передать его регионам.
На данный момент по итогу реализации решений, принятых штабом, из федерального реестра исключено 142 объекта, из них 51 объект был успешно достроен.
Приведите примеры объектов — и достроенных, и тех, что пришлось снести, чтобы освободить место для нового развития.
Например, культурно-бытовой центр в Санкт-Петербурге, который начали строить аж в 1979 году. В 2022-м году стройку заморозили. Объект был почти готов и благодаря включению в федеральный реестр объектов незавершенного строительства завершен и введен в эксплуатацию.
В Москве, в НМИЦ травматологии имени Приорова, завершено четыре объекта, строительство которых было остановлено в 2018-м: административный корпус, КПП, склады. Когда объекты потеряли актуальность, их состояние аварийное или степень готовности низкая, принимается решение о сносе, чтобы вернуть землю в оборот. Так, были снесены недостроенные резервуар для воды и очистные сооружения в Санкт-Петербурге, лабораторный модуль в Химках, административно-бытовой корпус в Нижегородской области, производственная база в Новгородской области, учебно-лабораторный корпус медуниверситета в Казани. Также демонтированы незавершенные котельные, очистные и физкультурно-оздоровительные корпуса в ряде регионов.
Территории освобождают от старых объектов для нового развития. Со временем там, где располагались недострои, появится что-то нужное людям — парк, жилье, важные социальные объекты.
Какие планы на 2026 год в этой части?
Работа, безусловно, будет продолжена, чтобы сделать управление капитальными вложениями еще более эффективным. Особенно важно не допускать появления новых «недостроев» и вводить все строящиеся объекты в срок. Потому что в конечном счете любая стройка — это не просто квадратные метры, а улучшение качества жизни людей.
Объекты, реализуемые в рамках реестра объектов капитального строительства, входящего в КГП «Строительство»
1. Наклонно-кроссовая дорожка центра «Крымский» в Алуште
Протяженность закольцованной спортивной дорожки составит более тысячи метров. Ее обновленное спортивное покрытие и разный уклон позволят моделировать различные тренировочные нагрузки для спортсменов. Помимо этого, дорожка будет оснащена управляемыми системами искусственного освещения и хронометража.
В ходе реконструкции специалисты оборудуют ее специальным противоскользящим спортивным покрытием и заменят ограждение на отдельных участках. Строители уже провели все необходимые демонтажные работы, приступили к устройству опалубки и фундаментов опор дорожки, а также устройству новых металлоконструкций.
2. Новый корпус Центра дерматовенерологии и косметологии
Уже скоро в Москве начнет функционировать новый лечебно-диагностический корпус Центра дерматовенерологии и косметологии Минздрава России. Общая площадь построенного объекта составляет более 5,4 тыс. кв. м.
В здании созданы комфортные приемные отделения для взрослых и детей, отделение лучевой диагностики, стационар круглосуточного пребывания на 40 коек и другие помещения. Кроме того, предусмотрены две операционные, отделение реанимации и интенсивной терапии на шесть коек и центральное стерилизационное отделение.
Объект предназначен для оказания медицинской помощи взрослым пациентам с лимфомами, новообразованиями кожи, а также детям, страдающим тяжелым дерматозом.
3. Межвузовский кампус Орловского государственного университета имени И. С. Тургенева
Новый межвузовский кампус объединит студентов и преподавателей шести вузов города. Объект строится на базе Орловского государственного университета имени И. С. Тургенева. Строительство кампуса общей площадью около 60 тыс. кв. м началось в июле 2024 года. На территории нового образовательного пространства появятся коворкинги, фудкорт, фитнес-зона, футбольное поле с искусственным газоном и трибунами на 500 мест. Студенческий городок станет современным открытым пространством для образования, науки и бизнеса.
В двух зданиях общежития кампуса помимо жилых комнат разместятся помещения для самостоятельного обучения и проведения досуга, а также современные спортивные залы. Кроме того, для комфортного перемещения студентов и сотрудников вуза корпуса кампуса соединят между собой подземными и наземными переходами.
4. Международный детский центр «Артек»
В этом году в международном детском центре «Артек» в Крыму планируется открыть два современных спальных корпуса на тысячу мест в центре образования «Солнечный». Общая площадь двух корпусов составляет более 40 тыс. кв. м. Особое внимание уделено благоустройству территории: обновлены набережные, созданы новые прогулочные зоны и места для отдыха. Кроме того, на каждом здании оборудована эксплуатируемая кровля, предназначенная для малоподвижных игр, дневных сборов, линеек и отдыха.
Также на территории «Солнечного» планируется открытие уникального центра инновационных образовательных технологий. В здании площадью более 27 тыс. кв. м созданы передовые учебные классы, лаборатории и мастерские, артистические и репетиционные залы, универсальный зал на 700 мест и многое другое.
5. Сибирский государственный университет физической культуры и спорта
Новый строящийся ледовый комплекс станет ключевой площадкой для проведения тренировок и соревнований по хоккею, фигурному катанию и шорт-треку. Сейчас на ледовой арене и в административно-бытовом корпусе ведутся отделка помещений и монтаж внутренних инженерных систем, завершается устройство фасадов и витражей. Общая площадь здания крытого катка с искусственным льдом превышает 5 тыс. кв. м. Строящийся объект состоит из двух основных блоков: ледовой арены и трехэтажного административно-бытового здания. На арене будут обустроены телескопические трибуны для зрителей на 200 мест, а в административно-бытовом корпусе специалисты разместят мастерскую по ремонту инвентаря, помещения проката и заточки коньков, кабинеты персонала и другие помещения.
6. Новый корпус Государственного исторического музея
В этом году в Москве планируется открыть новое здание филиала Государственного исторического музея. Объект возводится рядом с Новодевичьим монастырем в столичном районе Хамовники.
Строительство нового выставочного комплекса позволит значительно расширить экспозиционные площади Исторического музея. В новом филиале будут размещены музейные экспонаты, появятся многофункциональные лекционные залы, фондохранилище, экскурсионное бюро, а также помещения для проведения культурно-массовых мероприятий.
Центральная экспозиция нового музейного центра будет посвящена 500-летию со дня основания Новодевичьего монастыря, которое отмечалось в 2024 году.
7. Научно-исследовательский центр на базе кампуса мирового уровня Новосибирского государственного университета
Сегодня в Новосибирске активно строится современный кампус мирового уровня общей площадью около 40 тыс. кв. м. Благодаря новому образовательному пространству в регионе появятся большие возможности для развития науки и технологий. Так, в научно-исследовательском центре кампуса Новосибирского госуниверситета будут работать 180 сотрудников вуза. В здании центра разместятся кабинеты и лаборатории для проведения исследований в области медицины, химии и биологии. В настоящее время на объекте ведутся работы по отделке помещений и устройству инженерных систем. Общая строительная готовность объекта уже превышает 80%.
Всего на территории кампуса будет три здания: корпус поточных аудиторий, учебно-научный и научно-исследовательский центры. Во всех корпусах в общей сумме смогут обучаться до 3 тыс. человек.
8. Политехнический музей
Политехнический музей — крупнейший в России музей науки и технологий. В ходе проводимых на объекте работ полезная площадь музея увеличилась на треть — до 48,2 тыс. кв. м. Благодаря углублению фундамента здание получило два дополнительных этажа.
Вестибюль и парадная лестница Политехнического музея являются ключевыми элементами реставрации. На лестнице специалисты восстановили уникальные лепные украшения с богатой резьбой, вернув утраченное декоративное оформление помещений. Также на объекте уже отреставрированы старая большая аудитория, химическая лаборатория, парадная лестница и вестибюль, что позволило сохранить важные исторические пространства.
9. Воронежский цирк
В здании общей площадью более 13 тыс. кв. м завершено устройство витражей, ведутся внутренние отделочные работы. Витраж на главном фасаде здания выполнен из двойного стеклопакета, наружный слой из закаленного стекла.
Специалистами уже полностью смонтированы инженерные и слаботочные системы, сейчас они проходят поэтапные проверки. В зрительном зале завершается монтаж светового и звукового оборудования, начались установка новых кресел и поставка мебели. Обновленный зрительный зал на 1 700 мест с амфитеатром и манежем станет намного более удобным и комфортным для посетителей.
10. Комплекс общежитий Кубанского государственного университета
Общая площадь комплекса, состоящего из семнадцатиэтажных жилых блоков «А» и «Б» и четырехэтажного административного блока «В», составляет около 15 тыс. кв. м. Объект возводится рядом с двухэтажным корпусом факультета педагогики, психологии и коммуникативистики. Проживать в общежитиях смогут до 500 учащихся вуза. В административном блоке разместятся пищеблок, медицинские помещения и актовый зал.
Все три здания комплекса соединены между собой надземными переходами для комфортного передвижения студентов и сотрудников университета между корпусами. Внутри зданий общежитий специалисты уже смонтировали современное лифтовое и инженерное оборудование, завершают чистовую отделку помещений и пусконаладку систем жизнеобеспечения.